2017-11-22 Wednesday
以服务为宗旨 以就业为导向 为社会主义现代化建设培养高技能人才
作者:周济    发表时间:2013-05-30

----周济同志在第一次全国高等职业教育产学研结合经验交流会上的讲话

200210月)

 

这次会议主要是探讨产学研结合,进行经验交流。产学研结合是高等职业教育发展的必由之路,在这个适当的时候,来永州举行高规格的经验交流会,是很有意义的。这次会议对贯彻落实全国职业教育会议精神,对今后高等职业教育的发展具有重大意义。我想就两个部分谈一些意见:一是向大家报告一下整个高等教育的情况;二是高等职业教育怎样沿着产学研结合的正确道路迅速发展。这两者是相互关联,相辅相成的。

一、当前高等教育的形势

党的十五大以来,在科教兴国战略的有力推动下,我国的高等教育取得了举世瞩目的辉煌成就。以下的几条经验对下一个阶段高等教育的发展,包括高等职业教育的发展,都有重要的启示和指导作用。

第一,发展是硬道理,是解决所有问题的关键。

江泽民同志在“5.31”重要讲话中强调指出:“发展是我们党执政兴国的第一要务。”这是以江泽民同志为核心的第三代领导人对邓小平理论的继承和发展。小平同志很早就提出“发展是硬道理”,我们党的第三代领导人又多次强调了发展这个主题。改革开放特别是十五大以来,我国教育实现了跨越式发展。1998年普通高校招生人数为108万,今年初步统计已达320万,短短4年时间,高校新生入学人数增加了2倍。全国各类高校,包括普通高校和成人高校学生人数从1998年的643万人提高到现在的1500万人,我国高等学校的毛入学率已经从几年前的7%左右提高到去年的13.2%,今年肯定要超过14%,这是历史性的突破。

今年暑假,在北京召开了一次中外大学校长会议,共有中国的80多位校长与来自世界各地著名高校的17位校长参加,共同讨论高等教育的发展与改革。这次会议本身就说明了中国国际地位的提高和中国高等教育国际地位的提高。美国的哈佛大学、英国的牛津大学等世界一流大学的校长,这次都来中国参加会议。他们到我们的大学看了以后,感到吃惊,说中国的高等教育在这么短的时间,在保证教育质量的基础上,规模实现了快速发展,创造了世界教育史上的一个奇迹。唐之享副省长和许云昭省长助理介绍的湖南教育发展状况,就令人振奋。全国上下不管哪个地方,高等教育都是一派欣欣向荣,朝气蓬勃的大好局面,这实际上是我国高等教育已经从量变阶段进入到了质变阶段。高校的同志是满意的,老百姓也是满意的。国家有关部门做了一些调查,老百姓对本届政府最满意的是什么,其中一条就是高校扩招。

回过头来我们发现,走过这条路是非常不容易的。中央1999年作出扩招决策时,很多同志心里是有疑虑的,因为历史上曾经有过大跃进之后又倒退回去的情况,这种倒退更危险。现在看来,党中央的决策完全正确!这种决策的正确首先在于它体现了“发展是第一要务”,发展是硬道理,是解决所有问题的关键。几年以前,随着经济的快速发展,基本上解决了温饱问题,人民群众对高等教育的要求日益强烈,社会从上到下对高等教育提出了很多意见。在这种情况下,怎样去解决这些问题呢?针对实际,中央采取的措施是:发展,快速发展,超常规的发展。通过发展,我们解决了前进道路上的一系列问题,解决了以前认为不可能解决的问题。经验告诉我们,有时候遇到困难,如果只拘泥于一些小的问题,一个一个地去解决这些小问题,实际问题是很难解决的。要解决这些问题,应该站在更高的层次上,始终高举发展大旗,这样就可以高屋建瓴,势如破竹,很多存在的问题就能够迎刃而解。

这次在永州开会,要向大家宣传永州职业技术学院的精神。他们地处我国内陆欠发达地区,各种经济条件并不是很好,但是他们始终抓住了“发展”这一根本性问题,使学校实现了跨越式发展。解决高等职业教育面临的种种困难,还是要坚持发展才是硬道理,要进一步解放思想,转变观念,快速发展,在快速发展中解决前进道路上的各种问题,这是第一个重要的经验。

第二,坚持以改革促发展,以创新促发展。

在过去几年里,高等教育取得了这么大的成就,发展速度很快,对地方经济建设的贡献也在不断加大,是什么原因呢?首先是党中央、国务院对教育的高度重视。江泽民同志多次到高校视察,并先后在北京大学、清华大学、人民大学,最近在北京师范大学做了重要讲话。本届政府任期伊始,朱总理在答记者问时就说“科教兴国是本届政府的最大任务”。我们的各级政府,在资金投入方面对于教育给了很大支持。本届政府在中央财政预算中对于教育的投入每年都比上一年增长一个百分点,这几年共增加教育经费接近五百亿元。中央的政策还带动各个省和地方加大了对教育的投入。例如湖南省,经济虽然比较困难,但是他们充分认识到教育是发展大计,所以,加大了对教育的投入。永州市在经济很困难的情况下,不把教育视作一种负担,而是把教育作为未来发展的一种资源、一种财富,加大投入与扶持力度。这些都为教育的发展创造了良好的条件。近几年,我国对教育的投入占国民生产总值的比例逐步增长,已经从1998年的2.4%增长到去年年底的3.19%,这是一个了不起的成就,而且这一增长的趋势还在继续。我们估计,用不了几年,这一比例将会达到4%。如此迅速发展的重要原因是我们各级政府对教育的高度重视,广大百姓充分认识到了教育的重要性,科教兴国的战略确实深入人心。

当然,光靠上述几方面也是不够的,要想实现历史性的跨越,必须要有一系列改革和创新的措施。过去几年里,高校的改革环环相扣、系统配套,对教育的发展起到了根本性的推动作用。主要体现在以下几个方面:

1. 管理体制实现了根本性的变化。主要体现在两点:①高校资源实现了重组。通过共建、调整、合作、合并,使我们的教育资源充分有效地整合起来,全国大约700多所大学参加了调整;②全国高校的管理体制实现了根本性的变化。目前直属教育部的学校还有70多所,加上公安、民族等特殊学校,属中央部委的学校一共120多所,余下的1000多所学校全部由地方管理。现在全国高校的管理模式是“中央和省级两级管理,以省级统筹为主”。这个体制的变化,意义非常深远。它的现实意义已经体现出来了,由过去中央部门的积极性变成了现在中央和地方各省(自治区、直辖市)两方面的积极性,而且各市的积极性也调动起来了。从湖南省这几年高等教育的蓬勃发展和永州市委、市政府对高等教育的超常规支持措施,就充分说明了管理体制改革所带来的巨大影响。

2. 高校内部管理体制,特别是人事制度、分配制度、激励和约束机制方面大大跨进了一步。管理机制从原来的计划经济向市场经济前进了一步。高校从原来是学生毕业不愿意留下来工作的地方变为社会上比较令人羡慕的地方。激励机制和约束机制把高校内部广大师生员工的积极性调动了起来,并使这些积极性空前高涨。

3. 多元化投入体制的改革。由于我国还是个发展中国家,是穷国办大教育,虽然国家投入的绝对数量比较多,毕竟还是有限的。怎么办?只有充分调动全社会的积极性才能解决困难。我们实行了成本分担制度,这是一项重大的改革措施。同时,建立了国家助学体系,不仅要收费,还要保证教育的公正、公平,不让一个学生因为经济问题不能上学。这样,以国家助学贷款为中心,同时实行奖学金、助学金、勤工俭学等绿色通道,这些内容加在一起,就形成了一个多元化的投入体系。

4. 就业制度的改革也是个根本性的变化。在市场经济条件下,这种改革是具有深刻意义的。以前学校教育不太管分配就业这方面的事情。现在呢?我们看到的永州职业技术学院和全国的一些成功的职业技术学院之所以就业比较好,就是在专业设置、培养模式等方面符合广大学生的要求,符合经济发展的要求。

5. 后勤社会化改革是发展中的一项重要的改革举措。近三年的时间,我们建成的公寓数量是此前五十年的总和,食堂建成的面积也超过了此前五十年的总和。后勤社会化改革,基本上适应了高校扩招的需求,而且其意义还具有更深远的影响。后勤社会化的进程,实际上是推动了人事管理体制的变化,使高校的职能发生了根本性转变,这对于整个高校战线的改革具有极其深远的战略意义。

高等教育不但实现了跨越式发展,而且实现了以创新促发展。这一系列根本性的改革是环环相扣的。这一系列改革很重要的经验就是以发展的眼光来统率这一系列的改革,同时以稳定保障改革,在稳定的前提下实现改革,很好处理了发展、改革、稳定三者之间的关系。

第三,要与时俱进,不断研究发展中遇到的各种问题。

应该说五年以前在谋划这次大发展、大改革时,很多问题是未曾预料到的。这也是小平同志所讲的“摸着石头过河”,做了前人没有做过的事情。世界上没有哪个国家在如此短的时间内实现了这么深刻的变化。在这个过程中,不能回避问题,我们要正视矛盾、分析矛盾、解决矛盾。高等教育在这五年中就是不断学习、不断成熟、不断发展的过程。经过这么几年发展,我国的高等职业教育已经形成了很大的规模,实际上已经是世界上最大的规模,而且积累了很成功的经验。今天,在这里召开经验交流会,就是交流在前进道路上的经验、研究存在问题、探讨新形势下的发展思路。

        今后一个时期,高等教育的发展方针是:“巩固、深化、提高、发展”,即巩固成果,深化改革,提高质量,快速发展。现在老百姓对我们最满意的一点是教育的快速发展,满足了广大人民群众对教育发展的要求。下一个阶段,我们还要保持进一步的发展势头。根据现在的发展情况,我国高等教育的毛入学率很快就会达到15%的大众化教育水平。这个比例看来还是不够的,我们还要加快发展。之所以还要加快发展,这主要是基于三方面的原因:一是中国历史上就非常重视教育,湖南就是这样,虽然以前很穷,但穷也重视;二是生活富裕了以后,老百姓对教育提出了更高的要求;第三,从“三个代表”重要思想的高度认识,我们要代表先进生产力的发展要求,代表先进文化的前进方向,代表最广大人民的根本利益,教育更要发展。为了巩固发展成果,就必须提高质量。所以下一步要把提高质量作为工作重点,实现规模、质量、结构、效益的协调发展。

面对新的形势,希望高等教育战线要特别重视加强宏观思考和战略研究。十六大召开之后,在全国高等教育战线,要掀起学习和贯彻十六大精神,学习和实践“三个代表”重要思想的热潮。学习一定要结合高等教育战线的实际,要按照“发展要有新思路、改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作都要有新举措”的要求,认真思考“两个问题”,科学制定“三个规划”。第一个问题就是要思考把学校办成什么样的学校,实际上就是一个目标定位的问题;第二个问题就是怎样实现这个目标,怎样把学校建成所希望的那种学校,也就是具体的工作措施。在此基础上,作好三个规划:一是整体发展的战略规划;二是学校的学科建设和队伍建设规划;第三是校园规划。这里重点强调要思考学校的发展战略规划。作为学校的领导,我们要进一步加强学校的发展战略思考,要坐下来仔细思考方向性问题。这次到永州来开会,一个很重要的内容就是学习他们的这种精神、他们的这个方向。我们希望这些战略研究比较长远,与国家的发展战略和地方的发展战略结合起来。大家都知道,我们国家整个目标是实现“三步走”,2020年左右建设小康社会,然后再实现四个现代化。对于高等教育来讲,我们必须适应这一战略阶段性的要求,特别是2020年左右,全面实现小康社会时候,我们应该建成什么样的学校?在2050年基本实现四个现代化时,我们应该建成什么样的学校?至于学科和队伍建设,要考虑今后五年时间里我们一些大的改革和发展的措施。在今后若干年中,高等教育要大力提高教学质量,计划实施高等学校教学质量工程。这个质量工程在下一阶段要全面展开,主要面对我们的本科和高职教育,深入进行教学改革和教学建设,努力提高教学质量。关于提高教学质量还有两个方面的工作不能忽视:一是研究生教育要提高质量;二是大学生的素质教育,特别是思想道德素质教育要进一步加强。

二、发展高等职业教育的一些思考

大家都认识到,产学研结合是我们做好高职教育的重要措施,这不是一般的重要措施,而是一条必由之路,根本之路。中央多次强调,高等教育要坚定不移地走产学研结合的道路,为社会主义现代化服务,面向国民经济主战场。高职教育要想快速发展,也必须遵循中央这一要求。

第一,坚持正确的方向,走快速发展之路。

    高等职业教育要快速超常规发展,前提是找准正确方向,科学准确定位。我国的高等教育体系应包括“两个系列,三个层次”,两个系列是普通教育和继续教育,在每个系列里都有“三个层次”,也就是高等职业教育、本科生教育和研究生教育三个层次。高等职业教育既是高等教育的组成部分,也是职业教育的组成部分。现在,高等职业教育已经占到高校规模的半壁江山,对于整个高等教育的发展和国家的现代化建设都将产生重要影响。要站在全面贯彻“三个代表”重要思想的高度来认识高等职业技术教育在规模上继续扩大,质量上进一步提高的重要意义。教育的高水平应该而且可以表现在不同层次和不同类型上,高等职业教育同样能办成一流的教育。需要强调的是,高等职业教育主要是培养面向生产和社会实践第一线的实用型、技能型人才,不能办成本科教育的“压缩饼干”,也不要把“专升本”作为主要目标。随着我国经济的快速发展,社会需要大量的实用型、技能型人才,高等职业教育大有可为,发展潜力很大,发展前景光明。永州职业技术学院的成功为我们树立了一个典范。

    “产学研”结合的根本意义在于高等学校的发展要面向市场、面向经济建设和社会进步的主战场。什么是高水平的学校?根本的标准是能否培养大批社会需要的各种类型高质量的人才。永州职业技术学院培养的学生质量高,就业好,受到了人才市场的热烈欢迎,这就是高水平的学校。

第二,努力开拓创新,走有特色的发展之路。

    我国高等职业教育要坚持走中国特色之路,要坚持教育创新,在观念、制度、培养目标、模式和方法等各方面进行创新,根本的一条就是要坚持走产学研结合的道路。这次会议地点既没有找投资很大的职业技术学院,也没有找经济发达地区的职业技术学院,而是选在永州召开,结合点选得好。永州职业技术学院的办学精神和办学模式具有典型意义,学院将育人与生产劳动和社会实践紧密结合,创造了大量培养高素质实用人才的模式和方法。学生们在这里既学习了知识,又创造了财富;既提高了能力,更学会了做人,这种模式和方法是成功的。办高等职业技术教育需要较多的投入,单靠政府和收学费是远远不够的,永州职业技术学院办得很有特色,坚持产学研结合,面向“三农”、面向市场,创造了可观的社会财富,为地方经济建设做出了很大贡献,同时,也较好地解决了持续快速健康发展的财政支持问题。高职学校遍布全国各地,拥有大量具有较强实践能力的教师和朝气蓬勃的学生,这批人才如果与产业结合得好,发展空间是非常之大的。每个学校都应该找准与地方经济建设或行业需求的结合点,改革办学模式,办出自己的特色。这样,高等职业教育才有生命力。今后国家将加快推进劳动准入制度与教育的结合,推行职业资格证书制度,各地区和学校应抓住这一机遇加快进行改革。现在,全国各地都在一心一意谋发展,都在努力发展具有地方和行业特点的第一产业、第二产业和第三产业,这将为高等职业教育提供更大的发展空间,也更加有利于学校走出有特色发展之路。

第三,依靠各方面力量,走集成化发展之路。

    国家今后对教育的投入还会逐步增加,但增加部分的主要投向将是农村义务教育的发展。在这种情况下,高等职业教育的发展,必须充分依靠社会各方面的力量办学,必须依靠学校面向市场经济的自主办学和良性运转。在今年召开的全国职教会上,朱?基总理明确指出今后发展高等职业教育要坚持“政府统筹、面向社会、地方为主、依靠企业”。提出这一指导思想的基本考虑是为了充分调动各方面的积极性,依靠各方面的力量快速发展高等职业教育。在这一方针指导下,国家今后要推动各地市办好一批职业技术学院,大力发挥行业或企业在高等职业教育发展中的作用,大力发展民办或民营的职业技术学院。永州职业技术学院在聚合社会各方面力量办学,走集成化发展之路方面进行了积极探索,并取得了可喜成绩。湖南省在永州这样一个经济欠发达地区部署了一所本科院校和一所职业技术学院,为地方培养大批用得上、留得住的专门人才,为科教兴市提供了强有力的支撑,这种做法应该大力推广。另一方面,永州职业技术学院坚持“以服务求支持,以贡献求发展”的思路,通过产学研结合的方式,为永州的地方经济发展和社会进步作好服务,多作贡献,因而也得到了地方领导和群众的重视和支持,赢得了超常规发展的外部环境,实现了自我良性运转和快速发展,充满了勃勃生机和发展活力。

    最后强调一下,发展高等职业教育要始终注意“积极发展、规范管理”。各地在积极发展高等职业教育的同时,要强化管理,规范管理。规范为了发展,发展需要规范。在产学研结合发展的过程中,尤其要注意处理好发展、创新和管理的关系。

让我们共同努力,为中国高等职业教育的健康发展,为中华民族的伟大复兴做出我们的贡献!